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    3. 宣城市掃黑除惡專項斗爭知識手冊(一)

          1.掃黑除惡專項斗爭是什么時間開始的?
          2018年1月,中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,2018年1月23日,中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議,全國掃黑除惡專項斗爭開始。

          2.全國掃黑除惡專項斗爭為期多長時間?
          為期三年(2018年至2020年)。

          3.中共中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項斗爭的背景是什么?
          為深入貫徹落實黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨中央、國務(wù)院決定,在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

          4.掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么?
          在全國開展掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。

          5.掃黑除惡專項斗爭的目標任務(wù)是什么?
          通過三年的不懈努力,黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制,城鄉(xiāng)結(jié)合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治,重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強,人民群眾安全感、滿意度明顯提升;黑惡勢力“保護傘”得以鏟除,加強基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化;基層社會治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進步提高,做到“黑惡必除、除惡務(wù)盡”。

          6.掃黑除惡專項斗爭的實施步驟是什么?
          2018年1月前,出臺相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件,為開展掃黑除惡專項斗爭提供有力司法保障。2018年1月進行部署,正式啟動掃黑除惡專項斗爭。2018年,深入推進掃黑除惡專項斗爭,黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制,在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅,對已偵破的案件循線深挖、逐一見底,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。2020年,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

          7.掃黑除惡專項斗爭基本原則是什么?
          ①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢;
          ②堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾;
          ③堅持綜合治理、齊抓共管;
          ④堅持依法嚴懲、打早打??;
          ⑤堅持標本兼治、源頭治理。

          8.掃除惡專項斗爭的“三個結(jié)合”是什么?
          把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來;把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來;把掃除黑惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

          9.掃黑除惡專項斗爭三年工作重點分別是哪些?
          2018年:嚴態(tài)勢,營造人人喊打的氛圍;
          2019年:攻案件,提升群眾滿意度;
          2020年:建機制,取得壓倒性勝利。

          10.掃黑除惡專項斗爭有哪五項工作措施?
          摸線索,打犯罪,挖“保護傘”,治源頭,強組織。

          11.聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》是哪幾個單位?其發(fā)布時間是什么時候?
          最高法、最高檢、公安部、司法部,分別于2018年1月16日和2月2日發(fā)布。

          12.這次“掃黑”與過去“打黑”有什么區(qū)別?
          這次掃黑除惡專項斗爭與以往的打黑除惡,雖然只有“掃”和“打”的一字之差,卻區(qū)別很大;
          ①這次“掃黑”,重視程度前所未有。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)通知,整合多部門力量,集黨和國家之力要把這個問題解決好。
          ②過去“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā),強調(diào)點對點打擊黑惡勢力犯罪。這次“掃黑”是從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強基層政權(quán)建設(shè)、維護國家長治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入的掃除黑惡勢力不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為。
          ③過去“打黑”打的多,防的少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任,加大了防范力度。這次共同參與的部門從過去的10多個部門,增加到了近30個。
          這次掃黑除惡的著力點,除了打擊黑惡勢力本身,還要打擊基層的腐敗,查處“微腐敗”,加強基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)。“掃黑”就要有一把強大的“掃帚”,這就是調(diào)動多部門形成掃除的合力,黨和國家有效整合各部門資源力量,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種治理手段,形成強大合力,將更加有效地掃除黑惡勢力。

          13.打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標準是什么?
          做到“兩個不發(fā)生”,即:不發(fā)生因黑惡勢力逞強爭斗爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件,不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件;實現(xiàn)“一降兩升”,即:涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降,人民群眾安全感明顯上升,人民群眾滿意度大幅上升。

          14.掃黑除惡專項斗爭工作中“四個重點突出”分別是什么?
          突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領(lǐng)域和突出重點打擊。

          15.掃黑除惡專項斗爭中重點打擊對象包括哪些方面?
          ①威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力;
          ②把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力;
          ③利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;
          ④在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;
          ⑤在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;
          ⑥在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;
          ⑦操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;
          ⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;
          ⑨插手民間糾紛,充當“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力;
          ⑩境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力;
          省委、省政府結(jié)合我省黑惡犯罪狀況,把策劃群體性事件、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”、職業(yè)醫(yī)鬧這三類也作為打擊重點。

          16.公檢法三機關(guān)辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件,應(yīng)當遵循的法律規(guī)定有哪些?
          《刑法》《刑事訴訟法》《關(guān)于辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》《公安機關(guān)辦理刑事案件證人保護工作規(guī)定》《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》。

          17.在辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件時,應(yīng)該對哪些人采取保護措施?
          證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人。

          18.涉黑類犯罪有哪些類型?
          包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪,入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。

          19.什么是“惡勢力”組織?
          根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋,具有下列情形的組織,應(yīng)當認定為“惡勢力”經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟、社會生活秩序,造成較為惡劣的社會影響,但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
          惡勢力一般為三人以上,糾集者相對固定,違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

          20.什么是“黑社會性質(zhì)”組織?
          根據(jù)《刑法》第294條規(guī)定:黑社會性質(zhì)組織有四個方面的特征;
          ①形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定;
          ②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟利益,具有一定的經(jīng)濟實力,以支持該組織的活動;
          ③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進行違法犯罪活動,為非作惡,欺壓殘害群眾;
          ④通過實施違法犯罪活動,或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,稱霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

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